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[南宁] 记:办公建筑和大型公建节能监管座谈会(2008.4-南宁)

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记:办公建筑和大型公建节能监管座谈会(2008.4-南宁)

2008年4月24日~4月25日住房和城乡建设部科学技术司、财政部经济建设司在广西自治区南宁市召开了国家办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设座谈会,各示范省市建设厅(委、局)、部分省市财政厅(局)及相关单位参加了本次座谈会。0 [2 Z# Y4 Y2 q4 j& U- H" s/ U( J/ \
一、会议概况$ F) p& I. C& c  A( j  V+ o
会上财政部经建司副司长曾晓安作了关于国家办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设财政预算和资金监管的相关报告。建设部科技司领导武涌做了“国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作阶段性总结”的报告,
, [8 c& S; H+ H8 Y: D会上邀请各直辖市、计划单列市、15个省市(自治区)汇报了各自工作进展情况,并就工作中遇到的问题交流讨论。
0 ]* o% v9 Q8 k! V9 E另外建设部信息中心、中国建筑科学研究院、清华大学、深圳市建筑科学研究院等单位专家在会上做了专题报告。, ]8 O- C& \" m4 U8 C% u$ Q5 D; t! X
二、各地工作开展情况
( H7 H! ?/ n, {9 p; p7 R' K9 `7 V1、工作进展
* G4 F. X  Y3 u; h  }  f; G4 W/ @5 f24个示范省(区、市)根据住房和城乡建设部、财政部的统一部署,结合本地实际,做了大量的工作,截止到2008年2月,北京市、天津市、陕西省、上海市、重庆市、江苏省、海南省、广西壮族自治区、南宁市、广州市已经按照本地区工作实施方案的要求开展建筑物基本信息普查、能耗统计、能源审计工作,并按时完成了第一批能耗公示的任务,取得了阶段性成果。具体工作进度见下表:" N! Q( h! {- G

地区

5 j/ |0 ]  K: {# D

能耗统计


) P: q  M0 b4 N" O* N8 P+ l, D8 s# R; A

能源审计


5 f& r8 a7 J/ j" V; |) b  S

能效公示

( a: o- o9 ^! P: w5 ]+ L% y

北京


: Y  x' o; v# @

4 a4 `# J( ~4 N2 Y


  g/ `6 Y# N7 y+ e


$ p/ C" X2 W+ ]

天津

& w$ O9 X, ?- l# [  a

1 l; R6 h: L% e% U8 n- |5 T* s


$ r/ C0 x* |  G' B

: ^- [/ W6 q! V* |+ }1 E4 o! C

上海

- p" `6 H4 V/ c7 K

) B2 U" T; Q! C+ M6 j

, Q. j% o( N% o9 E; O# x5 c" Y

# X% X: r( L) l! @2 K. w9 y

重庆

3 ~# M) @) }; L/ s9 W! U


# z1 ]& J/ @, w


5 r  d6 ^& O$ q7 l1 \& F5 e


6 p  Y' j( q9 S: |- E. `

河北

6 [* T/ f1 W& n3 n- H" Z. L" _8 S

% F1 w% d( g; K$ ]) ^


+ `" r" [# C) i7 q. d


  u: O2 H6 Q/ s3 z& K

石家庄

6 S+ \1 `4 U* ?& ~8 y# }

% v- v  ], _+ M0 t7 Q


1 B+ s0 `/ m* F: y5 L

! [2 w% [& E& y( Z! v

辽宁


+ j- @" ^* K* Q8 K! m

3 E, E2 A9 b! k8 a, [3 v; T


) b' p$ M; g6 t. x  J

3 y. }+ H$ K' I! w0 c- \

沈阳

& z8 d# S! @3 o- K4 Y6 X


" l+ r9 w/ F4 V5 ]8 a

+ F0 M3 p' m1 I$ \8 m" }# m


9 Y# N! u- a) w) c! v) j6 m" q7 s

大连


, h& g% y! n( a; J1 e$ V


8 Z; J! e. {# I, W% y

" b- C2 H- }; l* g: E9 B

5 {* I" I4 s9 ]" n

江苏


$ u$ K+ {# Z2 }% w' p$ ^


" C6 j. ?, o  k: I# O9 w

: n* ~& s& V; |( S) G

1 G" n8 D0 p+ ^+ Z+ i7 n

南京


2 r) ]8 q& y1 S: |0 b7 I) k- W8 `


0 h/ H$ @5 R! U! e, o$ E

9 H2 c$ n  U. O* q3 L2 C, x% o

# @$ m" y7 |; s! I* \3 a3 m) b

浙江


. \7 W8 t: v8 N9 \

( d' D7 I3 m! q8 r& d

/ A6 p  n, _. N) L9 W! k: q


5 E, a1 q7 F' P  A0 I/ Z# o

杭州


1 m# [- r% K; m& N4 |3 q8 _

# B' l: G: i! x$ R& m; k* G


5 j, |' f0 U% f


8 T3 {: \8 J# l3 |

宁波


. S$ E! }" z: z

! T( s5 d# s( m, Z% `# p4 V1 D


$ n- W4 ]4 o) H# f  ^1 n, K1 P

) @( l# M( S4 I$ Q

福建

6 ?' O+ d6 S( p  a5 U

  F) h) y+ {9 J( m/ E3 x

; P  F. F( C/ t


  p4 ^& X; q( z0 T6 s+ m

福州

) @- A/ s; d( Z/ _5 t5 s! d4 }

8 Z9 ^" f' y* `: v1 q

  J: y: C% [% o: C  X4 V: j

; P. b, Y' b( P& h1 H

厦门


. O% I( P; _' V

* x- h/ s- U6 F& i) m


$ }  z. Z* r7 I: [! S( s: |4 i( S  @

$ |: R4 u' m& G7 R9 J5 b. K$ A

山东

  V$ C8 `( `+ T$ S/ f& g0 `. U


/ ~) F2 C' K5 a3 Q. H4 i

& y, f4 K# Y" y+ Z


8 L9 @7 {/ W- W. ?0 j2 t

济南


+ i# S# H+ C6 T8 Y$ F


  ^5 H2 y) g9 p  l+ k

( F+ j. i; }  A2 u


7 l* Q' G) u  C; N' {

青岛


& N+ Y: l! j( m' f4 P) \

' s1 @7 V/ m8 \/ O2 |# @


: h1 v- s$ e  c, `* c0 P

3 E% @6 D4 |& d; @# n( w( i' Y+ I

河南

* G7 Y0 T5 E/ c/ j4 n

8 @# T) M1 R4 s5 J3 ^' J


0 D) R! e# V! M3 r7 J, r

% e( q( U1 G8 K

郑州


6 A9 T  m. n% L


$ H% q0 a# i  R1 f+ r8 ^# ?: ^

' L/ q) e0 C. T8 o# P$ I5 O. |2 ^


* f6 a; T) y& {; e

湖北

3 A; q7 Q# M8 ?0 n) \

- A5 b  s7 n) R( y


& X. c. ^. ~, |3 A3 g

- z' x) ^& b; l! R

武汉


4 [( {% G  m9 y( J; H

) W( a. W  I: C8 C


8 \7 {( V  p9 ?+ b

6 V# o' N" c' n4 I: L$ q" {' M

湖南

& D% [# O- w- F1 b& c( M4 G0 ]

# \  e7 }7 u1 Q$ h8 Q

% Z/ j; Z) Z8 i' M& O8 g: E2 W' U2 P


" ?- f7 R9 l; Y. x

长沙

& p8 S4 E' Y0 M7 ?9 U' f+ h


+ o; ^  S4 i5 c

5 c$ K& N' b: n5 z

* H# R* s4 E9 L' R' I$ C: {* {

广东

$ b( U+ H# u0 ]

) y" t! H+ B" `. ?# v


4 R1 f' g& I9 _# `( E6 u2 \


: s6 Z4 P7 B. y% z0 x, M

广州

0 ]7 c! B4 T( K) u. q+ p+ p; P

& m# q* ]4 _' m) p/ E

7 N1 N4 Y1 O4 c4 T9 N: p

) f. Y: \4 Q( q  N" |% u% Z, d2 V

深圳


  N1 @; E9 S# U. I* }) ^, A; m3 r" @

3 u2 [; ^1 t* M) I

0 _1 C' S7 [+ A: a8 D! ^* o

9 D3 k3 J" ?0 j/ a/ v

广西

% a: k  a  T% V  r  t# A


% ]7 u0 ?0 H: @4 p$ F

' N" ^& S! D6 Y

% a9 l5 H! m/ i6 H+ [% i+ @

南宁


& @5 w8 S# ]7 R1 \% B( D8 a

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0 B6 X' F! H8 N$ f3 V

( \  {1 F, g  a8 i8 L

海南

: w3 O' W% u/ t8 h" W! g* N, M3 r" Z

! ^# U" P, s$ h# _2 y+ X2 L4 W, `

  p9 y0 ?7 E" }% E: s4 ^

; R% g' Q) x* C; s3 d9 R$ @

海口


8 P: Y- k; V1 `% w' w7 S


; R" g- Z5 @& H

* }8 P, i9 X' A! d$ E% K3 G


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四川

% Z9 m4 {) U* ~  V1 b8 Q1 f


# ?/ s8 S5 c9 w

* }( V5 b9 F! u* Q


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成都


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4 z* V- L; c  X# Q' o! a. f


! l4 L8 P: p3 S2 x


* W, @/ H6 V0 U; v

贵州

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) @- v( E: t* P

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& S1 B) e9 s% Y/ W

贵阳


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9 L! ^% U" m  l; w9 c


. A' C9 C) N0 S3 ~" |# V4 _


+ R* U1 I0 A5 g1 G0 Z; t9 t

陕西


- H" Z# s. o+ w

* w( n! A, b  ]+ \4 y) L


8 f3 [' G# E2 e0 c, b9 r

% |$ ~( M8 b2 C5 z2 j4 S9 N2 U$ r

西安

: \& C) h/ X+ ]7 o2 P

/ {/ E/ l( A1 G2 ]  l! M

. v; n+ X% s0 p' ]9 _! @: Q' _) ~


, h5 q( y" ]8 ^( C

6 n/ w$ P* p+ x2、工作存在的问题
) F* y* l8 `7 ?8 |& z  q4 S从已公示的结果看,还存在一些问题:9 v& n  w/ Q* [( j7 `
(1)《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》要求:示范省市应按照《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》规定方法进行能源审计后,在政府或其指定的官方网站以及本地主流媒体对能耗统计结果和能源审计结果进行公示。但是绝大部分省市只是单纯的能耗统计结果公示,并没有经过能源审计,缺少必要的分析,不是“能效公示”。4 h/ J* n: w) C5 @! Y7 Y/ g% k
(2)有些地区没有以单体建筑为单位,只公示了若干建筑的平均能耗值。
' y5 y! p% |9 A* ~0 C3 a, o(3)《导则》对建筑基本信息要求有建筑类型、建筑朝向、建筑层数、建筑围护结构、空调系统、照明系统、室内办公设备、电梯等信息,但是有的地区公示内容不完整,只包含单位面积年耗电量或能耗总量,而缺少建筑基本信息,没有公示建筑基本信息,公示结果没有可比性。, S) K  p, s2 v0 Z3 k; n; f! G
(4)《导则》要求分析能源费用账单,计算出能源实耗值,将能耗按三类区分:第一类能耗,即常规能耗和水耗;第二类能耗,即特殊能耗;第三类能耗,按建筑面积定额收费的城市热网供热消耗量。但是有的地区公示结果能耗形式单一,一般只有年总耗电量及单位面积耗电量,且能耗单位不统一,有的地区采用标准煤,有的地区采用千瓦时。
, Q! Q: \- B$ v/ D(5)对于要求的高等院校能效公示,应采用每年每平方米的能耗量和每年每个学生的能耗量两个指标来评价其能源利用效率,但是有的地区公示了高校内的某栋建筑的能耗情况,有的地区公示了高校整体的总能耗量。
# s1 M* e  k- l, ^" h, q& l# g三、工作开展障碍分析
! V' o8 ]4 F6 F1、认识方面个别地区认识仍不到位,工作力度不够,未进行实质性启动。
: E3 \( b/ t. S2 Y# b/ A2、配套资金方面,部分地区仍没有设立节能专项资金,地方财政配套资金不到位。
, Q! A# N' @& `5 ?! |5 D! j' }3、技术支撑方面,部分地区技术支撑单位力量不够,难以使工作顺利开展。
7 r3 W3 `3 L2 m' x4、进度方面部分地区虽制定了实施方案,但没有按照建设部的进度要求开展能耗统计、能源审计、能效公示等具体工作,相关制度建设也未到位,工作严重滞后。. T; U; b0 e$ U
5、法律依据方面,公示涉及到保密单位等问题,对公共建筑实施统计、审计、公示、监测的法律依据不清晰。" B( \4 U7 j( {. F8 M2 R; K5 U
四、“十一五”工作目标与路径9 M9 |, b- I( I
1、争取“十一五”在期末,建立健全国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系,国家机关办公建筑和大型公共建筑总能耗下降20%,节约1100~1500万吨标准煤。. ?/ j4 A$ M/ }
(1)逐步建立起全国联网的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台,对全国重点城市重点建筑能耗进行实时监测;
4 E6 ^* h- V: H: Z/ l(2)建立和完善能效测评、用能标准、能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额、节能服务等各项制度;
  C# B' t8 M" k! a6 V1 O& v(3)通过能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超定额加价等制度,促使国家机关办公建筑和大型公共建筑提高节能运行管理水平;  e6 ^2 |6 R( Z7 e  d1 R/ R8 C
(4)培育建筑节能服务市场,促进既有高耗能国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行和改造。
- l* d+ N3 Y& r+ F2 F) W# B2、工作部署
. q: N6 q/ g' N3 r2 C) {+ _(1)24个示范省(市、区)要扎实做好统计、审计、公示工作,于上半年完成对国家机关办公建筑和大型公共建筑的基本情况、能源消耗(电、水、燃气、热量)分季度、年度的调查统计与分析;根据能耗统计结果,选取各类型建筑中的部分高能耗建筑,或部分具有标杆作用的低能耗建筑进行能源审计;同时在政府或其指定的官方网站以及本地主流媒体对能耗统计结果和能源审计结果进行公示。下半年将建设经验在全国范围内推广。
8 G# g5 u" u% C5 V(2)北京、天津、深圳地区对高耗能重点建筑安装分项计量装置,通过远程传输等手段及时采集分析能耗数据,实现对重点城市、重点建筑能耗的实时动态监测;对能耗统计、能源审计等基本信息实现全国联网,进行汇总分析。系统于2008年9月,试点城市监测系统验收,在全国其它重点城市推广。

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万里无云,千江有水。

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分享了,非常感谢。。。。

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