2007年10月29日16:49  来源：《上海证券报》: t" |( ^4 {' A: t+ k6 {0 S. z

7 j9 z0 i+ u" g1 f. C8 X- u% n4 ~　　全国人大常委会２８日表决通过修改后的节约能源法，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。修改后的节约能源法自２００８年４月１日起施行，旨在推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展。. x$ s# u8 V- K. d$ Q' N
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　　修改后的节约能源法规定，节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。新的节约能源法还明确，国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
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　　　信贷支持节能环保产业7 s+ Q6 [& D& x- r
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　　“国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。”修改后的节约能源法明确提出了上述产业政策。
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9 s' x3 U& H, B  v! R* S　　节能法规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率。国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。
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4 \+ Y9 y& L9 ?9 M+ R　　修改后的节能法在“激励措施”中明确，国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口；引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款；实行有利于节能的价格政策等。" a% w5 \. |  K9 c
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　　修改后的节能法同时明确，鼓励在农村推广可再生能源利用技术。国家鼓励、支持在农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，按照科学规划、有序开发的原则发展小型水力发电，推广节能型的农村住宅和炉灶等，鼓励利用非耕地种植能源植物，大力发展薪炭林等能源林。
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% x3 u0 j# Z& c3 g( S/ ^" |　　鼓励公共交通工具出行
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　　节约能源法明确，鼓励利用公共交通工具出行，鼓励使用非机动交通工具出行。修改后的节能法在“交通运输节能”一节中明确，县级以上地方各级人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用非机动交通工具出行。国务院有关交通运输主管部门应当加强交通运输组织管理，引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，提高能源利用效率。  l- V  o+ k$ g8 I- k

" m! Q' _6 j( t: m3 u$ |　　根据修改后的节能法，国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具，实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。
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　　商品房应明示节能信息
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　　修改后的节约能源法明确要求，房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息。对于上述应当明示的信息，房地产开发企业在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。4 \3 x& ~9 o: T3 h( |+ O5 ~7 I# P; j2 t

8 [' J: k7 Q0 t* q+ T　　对于未明示节能信息的房地产开发企业，修改后的节能法第八十条规定，由建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；对节能信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。
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4 p& F8 r: F# h* V, @　　修改后的节能法还规定，不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。6 K: Q7 K3 I/ g  x( h. J

" G' I+ b& D' M7 M/ X/ s$ G　　修改后的节能法还明确要求，使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度；对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度；严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。（据新华社）

2007年10月29日08:26  来源：北京商报 ' J/ F) y: c& C4 n  w6 b1 s
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　　“公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。”全国人大常委会昨日表决通过的修改后的《节约能源法》，首次明确了政府自身的节能责任。6 C1 m# F  n# Y4 v$ t  ~
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　　修改后的节能法专设“公共机构节能”一节，明确规定“公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织”。法律规定，公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理。
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　　修改后的节能法还规定，公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。
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$ p  x: r. W& @! B! C" w5 C+ `& f　　房地产商打着节能的幌子欺骗购房者的问题有望得到解决。十届全国人大常委会第三十次会议昨日闭幕，会议表决通过了新修改的《节约能源法》。
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8 X% K7 k8 G* K" o% J　　地产商虚假宣传节能要重罚
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　　新《节约能源法》明确，房地产开发商在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，将被责令限期改正，逾期不改正的，处3万元以上5万元以下罚款。但如果对以上信息做虚假宣传，处罚将加重，可处5万元以上20万元以下罚款。
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　　项目节能不达标将被禁用
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　　节能将成为新建固定资产投资项目的必过门槛，在中国开设工厂等项目的环保成本将提高。《节约能源法》为加强政府节能管理职责提供了许多新制度。例如第15条规定，地方政府要建立固定资产投资项目的节能审查和评估制度。经审查未达到节能标准的建设单位不得开工建设，已建成项目的不得投入生产和使用。同时，在标准和法律出台之前已有的生产单位，如果不符合节能标准，须限期治理，否则将被停业整顿或关闭。. G- ?& E% ?$ w7 \6 R: Z
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　　政府节能责任被首次明确1 Z7 s- {$ U5 W
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　　新修改的《节约能源法》首次明确了政府自身的节能责任。政府部门要制定等级公共机构能源消耗定额，财政部门还要制定能源消耗支出标准，这就从预算管理和财政支出的角度对政府机构自身的节能提出新要求。政府等公共机构采购相关产品，必须优先购买列入节能清单目录中的产品。
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　　此外，会议还表决通过了《城乡规划法》、关于修改民事诉讼法的决定和新修改的《律师法》。7 e: l$ Y% h# ?- a2 n; E
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　　相关新闻
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　　涉案财产执行可不事先通知
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: z( j) }" {$ v　　昨日通过的关于修改民事诉讼法的决定，将从4个方面解决目前的执行难问题。此次增加了“立即执行”制度，执行员不一定非要先通知对方后才能执行。7 S$ W; r4 E5 q. K$ N" v% r( k
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　　修改前的民诉法规定，执行员在接到申请执行书或者移交执行书之日起，应当向被执行人发出执行通知。然而有的被执行人接到通知以后，就转移隐匿财产。所以，此次增加了“立即执行”制度，即“被执行人不履行法律文书确定的义务，并可能隐匿转移财产的，执行员可以立即采取执行措施”，不一定非要先通知，然后才能执行。
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; }  T" }. u3 L6 f9 \7 M　　全国人大常委会法制工作委员会民法室主任姚红介绍，为了促使当事人履行判决裁定的措施，如果被执行人不履行法律文书确定的义务，人民法院可以通知有关单位限制被执行人出境，也可以在征信系统记录被执行人不履行义务的情况，同时可以通过媒体公布不履行义务人的信息。* ^$ c& I" f$ E% ^

" u( c9 ^; O- d* P4 f) [　　律师会见被告人将不受监听
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+ Q$ x6 b/ D/ E' R$ L　　商报讯(记者 赵艳红)新修改的《律师法》加强了对律师职业权限的保护。律师会见犯罪嫌疑人和被告人，将无需司法机关批准，只需“三证”齐全，即律师执业证书、律所证明、当事人委托书或者是法律援助的公函。
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5 j2 N' @) g& O, r$ X+ m　　但是现有的《刑事诉讼法》规定，律师会见犯罪嫌疑人和被告人要经过司法机关批准。全国人大常委会法制工作委员会民法室副主任杨明仑解释说，现在的刑事诉讼法正在修改过程中，也会对这一条进行修改。5 h1 A6 d. i- z) O2 `9 O7 Z1 N
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　　除约见犯罪嫌疑人和被告人更自由外，律师会见犯罪嫌疑人、被告人，也将不被监听。
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4 f1 L/ ^6 O' ~8 g, `  r; F　　律师在法庭上发表的代理辩护意见，也不受法律追究，但发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。（赵艳红）

2007年10月29日09:22  来源：新华社& S0 v9 X& e+ Y" x. N8 w; k
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　　新华社北京１０月２８日电　十届人大常委会第三十次会议２８日表决通过了节约能源法修订草案，自２００８年４月１日起施行。新通过的节约能源法强化了节能环保执法威慑力，将为解决中国当前经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾提供强大的动力。, |/ m5 w- Y1 E7 @8 T

4 p6 U% v* m0 ~5 c$ ^9 t　　新的节能法由原来的６章５０条增加为７章８７条。与１９９８年１月１日开始施行的节能法相比，新的节能法进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。其中第六条明确规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”
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　　全国人大财政经济委员会经济室副主任李命志在２８日召开的新闻发布会上指出，落实节约能源法关键在于政府。节能法更加完善和强化了政府在节能管理方面的职责，同时也对政府机构自身的节能工作作出了规定。
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& a4 q6 X. R$ a8 G' B　　“这次法律修订强化了对不执行、不落实节约能源法应当承担的法律责任。”李命志说。  ~+ w. \1 V: l( \
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　　同时，新的节能法在法律层面将节约资源确定为中国的基本国策，明确规定：“国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”
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9 p$ |8 _" t- r1 b9 c% E' K) _　　分析人士指出，较之于现行节能法“节能是国家发展经济的一项长远战略方针”的定位，这更加符合当前中国社会主义初级阶段的基本国情。- D2 {: P6 [# t2 q5 U$ ]% G& g: }& K: w, P
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　　近年来，中国能源消费增长快、能耗高、能效较低问题突出，节能工作形势严峻。２００６年，中国单位ＧＤＰ能耗仅下降１．２％，没有完成年初确定的４％的目标。要实现２０１０年单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右和主要污染物排放减少１０％的目标，现行节能法显然已不能提供足够的推动力。0 y+ y8 _0 A& s! k5 S

3 j) V+ _9 Z& F2 @! S. u　　节能法在法律调整范围和可操作性上有较大变化，进一步规范了工业领域的节能管理规定，并针对当前节能工作的薄弱环节，对建筑、交通运输和公共机构等领域新增了有关节能管理规定。% k' P  U' v1 R" K# Y" O" V
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　　随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，建筑、交通运输、公共机构等领域的能源消费增长很快，已成为中国能源消耗的重要领域。统计局数据显示，中国建筑能耗约占全社会终端能耗总量的２７．５％，交通运输能耗约占１６．３％，政府机关能耗约占６．７％。6 G; g8 @4 z8 Q8 ]4 q

  P3 [, e- i& d; n　　为体现市场调节和政府管理的有机结合，发挥经济手段和市场经济规律在节能管理中的作用，节能法还专门新增“激励政策”一章，明确国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策促进企业节能和产业升级，并明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度等。8 N; K; h; C1 p

$ f5 {6 j" |& D0 m  n　　参与修订工作的国家发展和改革委员会能源研究所副所长戴彦德说，修订节能法有助于从根本上扭转国内节能减排意识薄弱、责任不明确、政策不完善和协调不得力的现状，不但从法律层面确保如期完成“十一五”节能减排目标，也对中国更长远的发展具有深远意义。（记者王优玲　周玮）

2007年10月29日13:16  来源：新华社
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) m) v& d! w% E; p! G0 M9 a8 t　　十届全国人大常委会第三十次会议28日表决通过了节约能源法修订草案，自2008年4月1日起施行。新的节约能源法为我国科学发展再添法律利器，将有助于解决当前我国经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾。8 o$ K% B7 I$ o- i8 x( z- S

9 \6 i' r- c! \- e' i, S　　新的节能法在法律层面将节约资源确定为我国的基本国策，明确规定：“国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”分析人士指出，较之于现行节能法“节能是国家发展经济的一项长远战略方针”的定位，这更加符合当前我国社会主义初级阶段的基本国情。( a8 Q* p3 Z3 z9 {4 B2 o- V

1 z8 u# X# A& }) H6 i( h　　“过去我们更加看重经济增长的速度，财政收入增加多少，现在应当认真落实党的十七大关于坚持科学发展观、以人为本，更加强调全面协调可持续发展的要求。”全国人大财政经济委员会经济室副主任李命志在28日召开的新闻发布会上说。
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& b$ x4 G+ n$ H　　近年来，我国能源消费增长快、能耗高、能效较低问题突出，节能工作形势严峻。2006年，我国单位ＧＤＰ能耗仅下降1．2％，没有完成年初确定的4％的目标。要实现2010年单位ＧＤＰ能耗降低20％左右和主要污染物排放减少10％的目标，现行节能法显然已不能提供足够的推动力。0 F* Q" ]! Y+ A8 {& u7 a& y! p
; D; ]' B: v4 u& @  b- z& a1 d
　　新的节能法由原来的6章50条增加为7章87条。与1998年1月1日开始施行的节能法相比，新的节能法进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。其中第六条明确规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”
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　　李命志指出，落实节约能源法关键在于政府。新的节能法更加完善和强化了政府在节能管理方面的职责，同时也对政府机构自身的节能工作作出了规定。“这次法律修订强化了对不执行、不落实节约能源法应当承担的法律责任。”4 I, _. O  q- Q- w% G, H8 t
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　　同时，新的节能法在法律调整范围和可操作性上有较大变化，进一步规范了工业领域的节能管理规定，并针对当前节能工作的薄弱环节，对建筑、交通运输和公共机构等领域新增了有关节能管理规定。
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$ O8 r5 M+ s0 B$ o9 k: W& H: ]2 y4 \　　为体现市场调节和政府管理的有机结合，发挥经济手段和市场经济规律在节能管理中的作用，新的节能法还专门新增“激励政策”一章，明确国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策促进企业节能和产业升级，并明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度等。' k4 `, l0 }; A

: ~+ k3 I4 p" t& W6 p2 p  E　　参与修订工作的国家发展和改革委员会能源研究所副所长戴彦德说，修订节能法有助于从根本上扭转国内节能减排意识薄弱、责任不明确、政策不完善和协调不得力的现状，不但从法律层面确保如期完成“十一五”节能减排目标，也对我国更长远的发展具有深远意义。 （记者：王优玲、周玮）