积极响应,我们才可以发展

　　　　　　
- z( h+ l6 x+ A9 o6 J　　华盛顿智囊团彼得森国际经济研究所发表的最新研究报告显示，中国迅速恶化的环境污染是高能耗工业投资过盛造成的，而高能耗工业投资过盛则是中国各省市自治区恶性竞争引起的。2 q; ^0 X/ k3 H* y
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*经济扭曲*
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  d- \* ]. H8 I　　“彼得森国际经济研究所”访问研究员、“中国策略顾问委员会”负责人丹尼尔.罗森说，他们原以为，中国能源消耗畸形模式是源于政府在能源价格上提供的补贴，但事实上中国的能源价格已经在很大程度上放开，能源需求激增是经济扭曲造成的。
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　　“或许更重要的是能源行业以外的各种经济扭曲。在德国新建一个铝冶炼厂需要3-4年的时间，还要负担巨大的环境成本，土地成本和施工建设成本。但是在中国仅需要8-9个月的时间，土地几乎是免费的，建设周期很短，施工人员的费用更是微不足道。此外，中国的金融体系每年短期贷款额4千亿美元，其中大部份用于能源消耗巨大的重工业，而且贷款利率非常低。再者，中国国有企业不需向其股东，也就是政府支付红利。”) n" S; F1 C( q# b8 ~/ T# V. k

$ |: p7 b0 p8 _* O. D*各地攀比 争当龙头*- n1 B  D, k0 X7 ~8 g3 c
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　　罗森说，这不是能源本身的问题，而是金融问题。无论如何，不是由中国的国家整体工业政策，而是20-30个省市的工业政策所决定的。他们之间相互攀比，相互竞争，都想成为中国重工业发展的领头羊。他说：
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9 b: l4 }( ^# K- O+ P　　“这是工业驱动的能源需求，这就是问题所在。以消费驱动的能源需求，对中国来说也是个问题。这个问题将在今后一些年变得越来越突出，但目前我们必须应对工业结构问题。”
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　　罗森认为，只有进行通盘的改革，才能解决这个问题。他强调，出现这种情况，并非是中央政府的本意，而是各个省市的现实情况。因此，改正或调整目前这种形势的时间，不会让任何一方感到满意。2 G9 p* K; N, x- z3 z8 ]
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*调整结构 融入国际*
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2 C5 S/ h! m* ~7 ~　　美国密西根大学政治学和国际商务教授李侃如说，解决中国能源消耗的畸形发展模式，一要从中国经济发展结构入手，另一方面，国际社会要让中国积极参与进来。
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　　“这将需要中国国内进行深刻的结构变革，才能从根本上影响中国能源消费结构，以及对外部世界造成的影响。这不仅仅靠北京的政策，也不是美国施压所能办到的。此外，国际社会影响中国能源消费结构的能力非常有限。因为关键问题不在能源政策，能源政策只是一个组成部份，中国的能源政策是受中国各种基本力量所制约的。”( x9 t7 o6 p9 ^! S$ n

" `/ x4 k( s8 n5 c$ ?　　李侃如说，让中国在能源政策上融入国际社会大家庭，美国必须在节约能源和应对全球气候变化方面率先起榜样作用。他说，除非美国将来在这些问题上比现在做得要好，否则很难在中国那里得到共鸣。他建议，美国应积极推动和促成中国正式加入G-8和国际能源机构。
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　　华盛顿智囊团彼得森国际经济研究所发表的最新研究报告还指出，无论北京在修正其能源发展方向上做得多么成功，中国20年后很可能会成为全球最大的能源消费国和污染国。
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: ?5 o9 H/ }3 x$ G( i0 s记者： 杨明
  I. W. f7 v3 c7 i4 P! C* `0 zhttp://www.voanews.com/chinese/a ... mp;CFTOKEN=26148104

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　　中国经济的高速增长在提升中国经济和军事实力的同时，也使得中国的能源问题更为突出。中国在全球确保石油供应的努力引起了西方国家的担心，认为这会减少国际石油供应，从而抬高油价。不过，美国有专家认为，这种担心其实是放错了地方。2 {5 d1 D& A0 I6 _' g

3 s; @3 `3 V) Y/ N: c9 ?0 i　　伴随着中国经济高速增长而来的是能源消费的增加。在2003年，中国取代日本成为仅次于美国的世界第二大能源消耗国。能源消费的增加扩大了中国对进口能源、特别是石油的依赖。而中国能源需求的扩大正好发生在国际石油价格大幅攀升的时候，引发了国际社会对中国能源需求抬高石油价格的担忧。( V- k! w* v/ ^7 _8 u, n8 i3 B
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*九成能源自给自足*2 I( {' ^, G7 G/ h
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布鲁金斯学会研究员邓丽嘉
+ K$ L7 @6 N. z2 v　　不过，美国布鲁金斯学会约翰.桑顿中国中心研究员邓丽嘉(Erica Downs)在费城的外交政策研究所举办的研讨会上指出，尽管中国日益加大的能源需求引起了很多关注，但是从总体上看，中国对进口能源的依赖程度并不高。
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/ p( {& v' y9 M( o/ Z* Y　　她说：“中国大部份的能源需求是靠国内供应来满足的。我认为，这个数字达到百分之90，当然具体的数字要看你使用的是哪一组数据。中国政府最近公布的数据是百分之94。这与中国拥有丰富的煤炭储藏量以及中国是一个以煤炭为基础的经济有很大的关系。石油目前是中国唯一进口比较多的燃料。”
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) b, t: D. |" @7 Q! d2 U! R" y5 t*冲击市场之忧是杞忧*; A! D! d4 l* K& j3 B' Z- C

" q% ?0 u3 d3 N: L　　国际社会除了担心中国对能源需求的增加导致石油价格上涨以外，也对中国的国有石油公司在海外的一些投资，特别是对股本油的投资，感到关注。2 K7 ^4 @0 }7 d$ V
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　　布鲁金斯学会的中国能源问题研究员邓丽嘉说，中国国有石油公司在世界上很多国家都在投资的事实是导致人们担心中国正在吸干世界石油的部份原因。但是，她指出，在这些海外投资中，能够生产石油的地方集中在苏丹和哈萨克斯坦这两个国家。这两个地方的石油生产占这些国有石油公司海外石油生产的三分之二。她还表示，这些石油公司生产的石油大部份是在当地销售。5 n6 T+ @+ R$ j# f
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　　这位在美国中央情报局担任过能源分析师的能源专家因此做出结论说：9 S% ?1 M  t. P) \& b' E2 z7 I

$ b$ M6 d2 q5 S1 o　　“有关中国的国有石油公司把石油从国际市场上挤走，从而减少国际石油供应，因此增加国际油价上涨压力的很多担忧是放错了地方。中国国有石油公司的确进口他们在海外生产的石油，这只是代替他们不得不从其他国家进口的石油。
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9 J# C- u0 ^+ J0 b* p7 T　　“另外，尽管中国有一些商业石油储存，而且也在建立自己的战略石油储备，但是中国并没有储存大量石油的能力。最后，中国国有石油公司在一些不会得到开发的边际油田进行的投资其实有助于增加全球的石油供应。”
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$ A3 ?2 S# D7 g* u) ?*不是此消彼长*# L  K* n9 [8 y4 [: d

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# |( ]$ `0 O8 f* l. g管理咨询公司能源顾问张国强
% {9 o" ~' K  i5 u1 V( O  \　　美国知名的管理咨询公司Booz Allen Hamilton能源问题顾问张国强(Felix Chang)在研讨会上也表示，能源问题并不是此消彼长的零和游戏，中国在国际上寻求能源的努力有利于增加而不是减少国际市场上的能源供应。他建议西方国家同中国合作，避免加剧中国在能源上的不安全感。( O) S* C$ a) F( C2 R; l

2 E/ n# J, f& Y& i, N; ]+ P　　他说：“只要西方国家把中国看作是全球能源经济中的一个夥伴，它就不应该制订加剧中国能源不安全感的政策。这样的话会使中国领导人倾向于与西方建立更紧密的关系，在现有的国际秩序中成为利益相关者，并且在全球经济体系中成为一个负责任的行动方。”$ y0 D% E# A& G9 H/ M3 }) q; I' G
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*有能力乱市*
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　　在中国是否在按照市场规则参与国家石油市场运作的问题上，美国宾西法尼亚大学法学院的教授、外交政策研究所亚洲项目主任戴杰(Jacques deLisle)认为，目前还难以做出定论。
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7 z: t/ |  k2 T; O, B, m3 h6 e　　他说：“到目前为止，没有什么证据强烈地表明中国会采取非市场的手法。但是这不仅仅是一个意图的问题，它也是一个能力问题。目前，我们没有看到强烈的迹象显示中国会为了自己的战略利益而打乱市场，但是鉴于中国政府在能源问题上进行的投资以及石油公司的所有权结构，很显然中国有能力这样做。”
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7 R' E6 D3 `# W. l  F4 v记者： 莉雅' r; m0 C/ Q2 L1 ]# Y
http://www.voanews.com/chinese/a ... 007-03-16-voa58.cfm
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[ 本帖最后由 cnlwh 于 2008-11-18 10:10 PM 编辑 ]

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　　中国总理温家宝说，中国应该采取更多措施限制能源消耗，遏制环境污染。温家宝呼吁中国立法者改变政府对能源消耗最多的产业的政策。; h7 E! f2 {6 e6 F5 L8 t; o. S" w& P
　
# L  H- o' x# e) r9 ^　　星期五，中国政府网页上刊登了一篇温家宝的讲话。他说，政府官员应该重新考虑给予这些产业的土地和税收优惠政策。温家宝说，中国急需在节能和减少污染排放方面采取更多措施，对付全球气候转暖的威胁。温家宝指出，中国是煤炭主要生产国和消费国。煤炭燃烧时会排放二氧化碳。
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& `- {$ @  k) ^& [　　科学家认为，二氧化碳是导致全球气候转暖的一种温室气体。预计，中国最早在今年就会超过美国，成为世界上最大的人类制造温室气体的国家。
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http://www.voanews.com/chinese/a ... mp;CFTOKEN=26148104

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　　中国最高经济计划官员星期天在一次高层政府论坛表示，中国的经济增长方式过于依赖能源密集型工业，中国必须找出更适合可持续发展的经济增长方式。; I+ K; G9 J+ t' l9 r& ]9 E4 x

9 n% W& @1 a" G+ m*发改委敲警钟*4 d4 Y. v5 Q  y  S1 \3 _
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　　中国国家发展和改革委员会主任马凯在第八届中国发展高层论坛中说，中国经济在快速增长中付出的资源和环境代价过大。: ^9 s- x) K: y; e  P- a4 A
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　　他说，去年中国的GDP占世界总量的5.5%左右，但能源消耗却达到24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。中国的钢材消耗量大约占世界钢材消耗量的30%，水泥消耗量大约占世界水泥消耗量的54%。9 L0 F" i( g; U& G5 Y! q; R2 _
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　　马凯指出，不容忽视的是，资源消耗高，环境压力大，突出地表明中国高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的粗放性增长方式还没有根本改变。7 T& T9 s9 ^  q. g4 w/ i

- c" \1 c, y: A, d1 S9 G) T& t　　他说，如果不尽快的转变增长方式，不把过高的资源消耗降下来，中国经济虽然在一个时期可以保持增长很快，但是中国经济走不好，也走不远。马凯说，加快增长方式的转变，已成为中国内在的迫切要求。
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: [# C5 F# H6 m" |5 Z# K: L. L*内外压力下求修正*
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' @1 n% @/ O8 A: ], v　　美国匹兹堡大学经济学教授托马斯.罗斯基在接受采访时说，中国的经济增长方式主要是依赖能源密集型工业，而这造成了很多的环境问题。中国之所以现在表态要改变经济增长方式，是因为受到国际社会的很大压力。外界认为随着中国经济的迅猛发展，伴随而来的环境污染也日益严重。例如，最近有报导说，中国是全球仅次于美国的第二大温室气体排放国，并可能在几年内超过美国。
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0 F  T- \3 J3 l$ w+ l. E1 t　　罗斯基教授说，中国对外国在这方面提出的批评作出了截然相反的两种反应。一种是不接受外界的批评，另一种就是作出目前的这种合作姿态。" B+ ?. o' S1 n
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　　他说：“现在，我们看到中国做出的另一种反应，就是表示愿意与国际社会合作，争取修正现有的经济增长结构。”: Y1 r1 v+ X# g% F& V
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*政策需修改 能源应提价*' I, b! i) S9 j; @1 c  z4 F

0 k/ @9 t& P" P* A& Q) W　　中国国务院发展研究中心副主任陈清泰把中国的经济增长方式转型缓慢归咎于市场力量。他说，较低的能源价格使以盈利为目的的公司不去考虑他们的经营方式对环境造成的后果。' o0 m' i- r2 J0 y1 O+ p2 s' B

$ z% v7 Y/ ?2 }9 a　　然而，匹兹堡大学的罗斯基教授并不同意这种看法。他说，虽然市场力量对这个问题应负一定的责任，但更重要的是中国政府的能源及其相关政策存在问题。他说，中国当局把国内的能源控制在较低的价格上，同时，对国有企业的贷款利息提供补贴，鼓励他们迅速和大量的消耗能源，从而造成更多的环境污染。
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　　他说：“一味指责市场力量造成中国的更多污染物排放是不正确的。尽管在中国以及任何其他地区，以盈利为目的的公司都不大注意环境保护问题。但在这种情况下，政府有责任引导公司改变他们的行为，其中一种方式就是，提高能源税及其费用，而中国政府还没有这样做。”
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*地方政府可愿意？*2 k( N% t/ e% I3 Y: V
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　　摩根斯坦利公司首席经济学家斯蒂芬.罗奇在这个论坛上说，北京需要改变现有的能源密集型经济增长方式，以便兑现其做出的实现可持续发展和降低污染的承诺。
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1 s$ l3 s3 W% m0 P　　然而，香港南华早报的报导说，中国的地方政府不大可能注重这样的经济转型。因为地方政府认为能源密集型的加工制造业是促进当地经济增长和增加就业机会的最好方式。
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2 s$ c" `4 w2 e/ L) F记者： 江河  
3 I) I* f- |1 R* L. N/ B* Qhttp://www.voanews.com/chinese/a ... 007-03-19-voa48.cfm

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1 i9 w# \" ^- C7 a0 `; Y6 f经济学家比罗尔
' r! S# B  ]2 `　　国际能源机构首席经济学家星期一在美国国会山办公大楼举行的一场讨论会上表示，中国和印度的能源需求增长给全球能源体系带来巨大变化，他建议中国政府应通过改善能源效率、增加对可再生能源的使用，并和国际能源署在石油储备议题上进行合作，让中国朝一个可持续的增长目标发展。 + _3 N: h% E8 s- E0 k, \  L- j2 L0 B

2 @' Z& ^0 P+ I  b: n6 L- g*几年后中国能源需求将超美*
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9 [- N0 b; s. R7 h$ x1 p4 j% l　　国际能源机构在最近公布的世界能源展望报告中专门对中国与印度的能源需求进行深入探索。 国际能源机构首席经济学家法提赫.比罗尔(Fatih Birol)星期一在国会山办公楼的一场研讨会上对这份报告进行了说明。 0 B7 ^" _9 K  F3 D4 q
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　　比罗尔表示，中国和印度能源需求发展迅速，预计到了2010年，中国就会超越美国，成为全球最大的能源使用者。 在未来25年内，全球超过40%的能源需求增长将来自中国及印度，全球将近90%的煤炭需求增长将来自中国及印度。   |: h& Z" ?5 c4 T
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　　比罗尔说，这显示中国及印度这两个国家将对未来的全球能源前景带来巨大影响。 他说，中国及印度能源需求急剧增长的结果将导致石油供应吃紧，中国也预计在2015年时超越美国，成为全球最大的二氧化碳排放国；印度将超越俄罗斯及日本，成为全球第三大二氧化碳排放国。 6 @1 L# Z+ U' y5 U
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*没理由怪罪中国石油需求*
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9 e# B8 I7 P5 z, ~& x) {5 A　　比罗尔表示，在中国，随着收入水平的提高，越来越多的中国人购买汽车。去年中国的汽车销售量超过日本，预计到了2015年，中国的汽车销售量将会超过美国。不过国际能源机构首席经济学家比罗尔表示，不能把中国对石油市场的巨大影响归咎于中国。 1 U2 [7 F( g, [* c
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　　比罗尔说：“到了2030年，当中国的石油进口增长到对石油市场造成影响时，每一千个中国人中有140人拥有汽车。今天，在美国，每一千人中有860人有汽车，在欧洲，每一千人中有680人有汽车。这意味着什么呢？首先，我们完全没有理由怪罪中国对石油有高度需求，因为他们只是在做我们已经做过的事，就算到了2030年，中国对石油出现高度需求时，他们的汽车拥有率仍然远远不及我们现在已经达到的水平。 ” & Q4 [( V& r) l( R
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*注重三领域*
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　　国际能源机构首席经济学家比罗尔在研讨会上在回答美国之音记者提问时表示，他们认识到，中国政府在处理能源问题方面做出了巨大努力，也面临了很多挑战。在他看来，中国要维持可持续发展有三个领域十分重要。
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1 T! L0 K# q( X5 V' X5 l　　比罗尔说：“第一是改善能源效率。首先要制定相关标准与法规，帮助节约能源；另外是渐渐消除在能源市场上的补贴及价格控制，让能源市场能更有效的运作。第二个领域是增加可再生能源的利用，我们希望中国政府能加强推动利用可再生能源做为国内能源资源，这些能源不会增加二氧化碳排放，也不会污染当地环境，应该加强这方面的发展。” ) Z3 @, m; m2 c- q* i$ U  H+ |

" m- R+ h) k( @+ l! }　　比罗尔说，第三，中国是一个主要的石油进口国， 中国希望增强石油储备以应付紧急状况。他说，他们希望中国的储备系统能和国际能源机构进行协调；他们在两个星期前才在北京和中国高级官员就这一议题进行讨论，他们希望在未来，国际能源机构成员国能在石油储备问题上和中国政府有更进一步的协调与合作。  
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记者： 张佩芝  # t, K+ q$ E1 J" \# N
http://www.voanews.com/chinese/a ... 2007-12-11-voa4.cfm
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[ 本帖最后由 cnlwh 于 2008-11-23 04:01 PM 编辑 ]

　　　　　　　　　　　　　　　
$ i. U0 C! E7 {4 J3 {　　中华全国工商联合会新能源商会十三日在北京举行的“首届中国能源国际国锋论坛”上发布了《中国新能源产业年度报告》，报告指出，中国将大幅度提高风能、太阳能、生物质能等新能源在整个能源消费中的比例，二0五0年中国百分之三十以上的能源需求将依靠新能源来满足。 2 d3 t* y, ~1 n% S* |0 G6 w

8 P% P6 t% w4 |1 U! f　　根据中国中长期能源规划研究，二0二0年之前，中国基本上可以依赖常规能源满足国民经济发展和人民生活水平提高的能源需要。二0二0年中国能源需求总量超过三十亿吨标准煤之后，新能源的战略地位将日益突出。中国新能源发展的战略目标将是：最大限度提高能源供给能力，改善能源结构，实现能源多样化，保障能源供应的安全。 8 E. R$ _  X1 ], f+ m5 c

, T3 A: m- u+ d' v5 C; E　　报告指出，第一步，在二0二0年达到新能源发展装机一点二亿千瓦，占全国发电装机总容量的百分之十二。新增商品化新能源三亿吨标准煤。大力推进风力发电、生物质发电、太阳能发电。
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　　第二步，大幅度提高新能源在整个能源消费中的比例，在二0五0年实现新能源满足能源需求的百分之三十到四十的战略目标。要实现这样的目标需要：风力发电在三十年后发电装机可能超过核电，成为第三大发电电源，二0五0年后可能超过水电，成为第二大主力发电电源，形成三到五亿千瓦的装机能力。
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0 c/ s& S& ^8 N　　国家发展委能源研究所副所长李俊峰说，中国还必须开发利用相当规模的生物质能、海洋能、地热能等其他形式的新能源，才能满足二0五0年六十至七十吨标准煤的能源需求。 / n; J3 ?+ R+ W
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来源：中国能源网
6 V) V) ~, s* B; C8 k1 chttp://www.crein.org.cn/view/viewnews.aspx?id=20081106111432603

　　　　　　　　　　　　　　　　　　
6 c+ g# Q8 y$ [; _& U6 B0 ^) r6 R5 [6 o 　　11月10日消息，国家能源局副局长赵小平10月7日表示，与火电相比，当前风电等新能源电价存在扭曲现象，在价格机制和价格政策上应进一步研究论证。 2 H2 G1 N2 n6 z0 J; ]2 ^
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　　赵小平在7日举行的“风电建设工作座谈会”上说，近年来在国家一系列政策推动下，我国风电事业快速发展，取得了显著成绩，但同时也存在电网建设滞后、电价政策不完善、技术标准不统一、设备制造能力不强等问题，在一定程度上制约了风电的进一步发展。 " o! Z% x: k# s
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　　赵小平说，加快风电等可再生能源发展，有利于国家能源安全，有利于优化能源结构，有利于实现清洁发展。今后，要继续加快风电发展，加强风电开发规划。风电场的建设要充分考虑风能资源、电网接入、市场消化等条件，宜大则大，宜小则小。既要在甘肃、江苏、内蒙古建设千万千瓦级风电基地，也要按照科学规划开展中小型风电项目建设。
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0 I, w  c: [. z0 U& N& Y8 H  W4 N　　赵小平说，要逐步完善支持风电发展的机制，建立健全相关政策、法规。要加快电网建设，消除制约风电发展的瓶颈。要建立风电开发与并网的支持体系，做好统一标准、设备检测、市场认证等服务。另外，要进一步支持风电设备的国产化，调动地方发展风电的积极性。 ) ]' z2 I; f. ~* D7 m2 H2 u9 O

+ O8 {! }* |5 D0 c2 h; Z　　近年来，我国风电得到快速发展。2006年底风电累计装机267万千瓦，到2007年底累计已达605万千瓦，预计今年底将达到1000万千瓦。根据我国的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年全国风电总装机容量将达3000万千瓦。按照目前的发展速度，我国风电发展目标将会显著提高。 $ Q0 P! s3 Y: O) m0 S  i

# a+ @6 o, w+ y5 u0 Z* r来源：中国能源网
1 p; O8 [' n. v4 G2 q9 fhttp://www.crein.org.cn/view/viewnews.aspx?id=20081111100553209

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; L4 c. z8 q- D8 E4 }' s图为2008年10月7日北京一家加油站?工作人员为一辆汽车加油的情形。 ; ~( i  B) c6 J7 A
REUTERS/Jason Lee% {7 @" v+ b' A7 c
　　路透北京11月20日电---中国政府周四明确表示,正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制及实施燃油税费改革问题,预示着中国油价下调即将拉开大幕,而预期推出的燃油税则很可能会被大幅提高成品油消费税方案取代.
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　　官方消息人士稍早曾对路透表示,成品油改革相关方案已提交高层开会讨论,预计很快出炉,但成品油定价机制改革是否一步到位仍存悬念.
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$ P, o  X0 {2 x# g2 c4 z; E" K　　该消息人士提到,"目前提交的成品油价改革方案不止一套,其中包括下调油价,同时提高成品油消费税以取代开征燃油税,以及成品油定价机制改革一步到位或分步实施等.但最终会如何选择有待最後决定.": V6 |) E6 e1 ~1 l, C1 r- E
7 W, ~  l" X+ a" r6 M' q: }
　　他认为,选择将成品油消费税率大幅提高,以此取代燃油税,无论从税种和徵收方式上都更具可操作性,同时也起到鼓励节能降耗,公平税负的目的.
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  [5 Y/ x4 G, Z: L' d: V　　根据中国目前消费税暂行条例,成品油消费税中,含铅汽油每升0.28元,无铅汽油每升0.20元,柴油每升0.10元.
4 z! T7 [) Q+ Z- a  s: v( c& ?! M' }
8 D' s- N. C) t9 h" j5 l0 r　　中国国家发展和改革委员会网站上的新闻稿称,发改委、财政部、交通部等联合召开座谈会,就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格,同步取消公路养路费等六项收费,实施燃油税费改革等问题,听取地方政府和价格、财政、交通部门意见.
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提高消费税,替代开征燃油税
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" B0 G2 W5 L/ F' H% d7 s　　尽管开征燃油税的呼声一直不断,不过受访的专家和消息人士都预期应该不会开征燃油税,料会选择通过提高现行成品油消费税来取代燃油税.至于提高到多少,消息人士认为应该不会低.+ H3 n' ]- Q* c% h( j
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　　中国财政部财科所孙钢教授称,"如果新开一个税种,无论是从徵收环节还是让老百姓接受,都需要一个过程.选择大幅提高燃料油的消费税取代燃油税,可能更容易操作也更容易让市场接受."8 I& O9 ^2 J" ]. x3 o( L

& q( R5 \4 E) Y0 Q+ g+ p2 {5 H　　他举例称,比方说现在一升汽油中含0.1-0.2元的消费税,如果提高到0.8-0.9元,意味着现行油价中税占的比重大幅提高.考虑到目前国际油价大幅回落,这一升一降会相互抵消一部分,老百姓也容易接受.& F. [$ D* ?' _' [( O
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　　燃油税难产的原因除国际油价因素外,如何平衡各方利益也是一个难点.根据发改委的新闻稿,中国将同步取消公路养路费、航道养护费等六项收费,而这些都是归属于地方的收费.
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) q2 E+ f9 O3 D0 |; ~0 t　　根据此前设计,开征燃油税是为了取代养路费,现在提高成品油消费税以替代推出燃油税,意味着地方政府徵收的这些收入没有了,而成品油消费税是属于中央税种,届时利益如何分配?
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　　一位不愿具名的官方人士称,"可以通过中央财政向地方转移支付来解决,同时也不需要新设税种,也达到简化税种的功效."
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8 a$ U2 u! M4 w$ g5 a7 q5 U' u9 X　　中国计划开征燃油税的方案一直没有停止过讨论,这一动议早在1994年正式提出.其後通过人大审议并通过法律明确.2000年完成燃油税初步方案,然而正要实施时国际油价开始大幅上涨.由于目前国际油价已从今年7月创下的历史高点大幅回落逾六成,从而引发中国下调油价和推进成品油定价机制改革的强烈预期.3 k; w' s5 h/ I2 \5 z

- A& G, z+ }4 P" `& l, L改革良机
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2 P$ d! }: G" N. X　　受访专家们普遍认为,现在应该是推进改革的最佳时机,即让中国的成品油和原油都与国际同步.& T6 _" f* D- Q2 X" R
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　　国家信息中心能源研究专家牛犁称,"现在油价回调给中国提供了机会.中国一直在强调结构调整,等待改革时机,好不容易等来了油价下跌,就应该抓住机会将定价机制和油价一齐与国际接轨."0 z' Z$ O$ T* _

2 w' F% {8 X5 m! o" P- L* @　　不过,前述官方消息人士称,由于成品油的生产链条很长,涉及面很广,如果选择改革一步到位,配套的政策也必须到位,否则容易造成执行过程中的混乱,尤其波及到对农林渔等需要财政补助的领域.* Z  v1 C: C$ S% \+ ?4 o( _
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　　中国现行成品油定价机制主要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础,参考运杂费、保险费及国内关税及由国家确定的成品油流通费用,最终形成由发改委颁布的国内成品油零售基准价,中石油(601857.SS: 行情)与中石化(600028.SS: 行情)再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围,最终制定出终端的零售价格.而滞後定价和油价倒挂则是该价格机制存在的两大弊端.(完)0 s1 R" l: e9 ^4 ?8 A
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作者 沈燕
6 U; q, m7 F( X5 ~--审校 张喜良: }. ]3 a1 `! K0 N- p- j+ V) T
http://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNChina-2921220081120?sp=true

　　　　　　　　　　　　　　
& Z3 Y' I5 I7 M1 [3 o6 G　　路透北京11月20日电---中国国家发展和改革委员会周四称,正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制及实施燃油税费改革问题,并会同有关部门就适当降低成品油价格,同步取消公路养路费等进行了讨论.
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- g( H) s8 f0 ]6 w' w1 L! S6 H　　刊登在发改委网站上的消息称,发改委、财政部、交通部等联合召开座谈会,就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格,同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点,实施燃油税费改革等问题,听取地方政府和价格、财政、交通部门意见.
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9 y# O" e% y$ X5 r2008年10月7日，北京一家加油站外的标价牌。REUTERS/Jason Lee+ V; E+ [: |2 m( Z4 V9 d4 S4 D$ o
　　消息称,会议还约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加." E; `. D# ^0 e2 F; z

- E4 T* c/ ^: {" h. v8 ^+ E. ?- X　　消息人士周四稍早曾向路透表示,中国成品油改革的相关方案已提交高层开会讨论,预计很快出炉,政府并可能倾向于大幅提高成品油消费税,以取代预期推出的燃油税,同时会取消养路费.
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　　该消息人士称,中国已于今年1月1日对燃油徵收消费税,其中燃料油每升0.1元人民币,如果选择将税率大幅提高,以此取代开征燃油税,无论从税种和徵收方式上都更具可操作性.同时也起到鼓励节能降耗,公平税负的目的.
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　　中国已从2008年1月1日起,对石脑油、溶剂油、润滑油按每升0.2元徵收消费税,燃料油按每升0.1元徵收消费税.: b& Y2 x; Z' S4 {

! s9 U: X2 j' @# k( J+ |　　目前国际油价已从今年7月11日创下每桶147.27美元的历史最高记录大幅回落,累计下跌逾60%,亦引发国内对油价下调及成品油改革的强烈呼声.(完)
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2 F5 K6 ?! ?/ E) A　　欲浏览详情,请点选发改委网页(http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20081120_246785.htm)9 q8 ?8 \  h( i* w4 G* `
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--发稿 陈敏/邵晓忆; 审校 曾祥进
7 ~. B- L3 m3 @+ ?0 l* L( K8 V6 Whttp://cn.reuters.com/article/cnInvNews/idCNChina-2918720081120

　　路透北京11月20日电---消息人士周四透露,中国成品油改革的相关方案已提交高层开会讨论,预计很快出炉,政府并可能倾向于大幅提高成品油消费税,以替代预期推出的燃油税,同时会取消养路费.; }& m/ V, {: ^% a/ k9 r  U4 @
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　　该消息人士并提到,目前提交的成品油价改革方案不止一套,其中包括下调油价,同时提高成品油消费税以取代开征燃油税,以及成品油定价机制改革一步到位或分步实施等,但最终会如何选择有待最後决定.& N& B( `! Y  I8 a8 U
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　　他表示,如果选择将消费税率大幅提高,以此取代开征燃油税,无论从税种和徵收方式上都更具可操作性,同时也起到鼓励节能降耗,公平税负的目的.
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　　中国财政部财科所孙钢教授也认为,"如果新开一个税种,无论是从徵收环节还是让老百姓接受,都需要一个过程.选择大幅提高成品油的消费税来取代开征燃油税,不仅容易操作也更容易让市场接受."' Z1 t0 M) K/ P0 G" q
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　　他举例称,比方说现在一升汽油中含0.1-0.2元的消费税,如果提高到0.8-0.9元,意味着现行油价中税占的比重大幅提高.考虑到目前国际油价大幅回落,这一升一降会相互抵消一部分,老百姓也容易接受. . b. }/ `1 k: {( M

* T/ G6 t& G& H6 p　　不过上述消息人士却未有提及消费税提高的比例,只称应该不低.' l' B2 `* p4 U" j

- s- H3 Z" G* L6 F' A1 V. @　　根据中国目前消费税暂行条例,成品油消费税中,含铅汽油每升0.28元,无铅汽油每升0.20元,柴油每升0.10元.中国并已从2008年1月1日起,对石脑油、溶剂油、润滑油按每升0.2元徵收消费税,燃料油按每升0.1元徵收消费税,即恢复按法定税率徵收.
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+ W) S) ?1 `; K# \0 j+ L% }9 o　　目前国际油价已从今年7月11日创下每桶147.27美元的历史最高记录大幅回落,累计下跌逾60%,亦引发国内对油价下调及成品油改革的强烈呼声.(完): u- r! Q5 E0 C* d
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http://cn.reuters.com/article/tr ... NnCN067779820081120

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　　路透北京11月21日电---业内人士周五表示,过去数月因利润空间过窄而维持低位生产的中国地方炼油厂,已提升炼油产量,以满足燃油批发商在预期燃油税率调升前的库存增加需求.9 J0 U" x6 e. i3 C" F+ K

4 @. r3 y9 B. Y  t, B) q　　消息人士此前向路透表示,中国政府可能倾向于大幅提高成品油消费税,以替代预期推出的燃油税,以鼓励提高能源使用效率.
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　　为此,燃油批发商加大向炼油厂的购油力度,以防税率过高,并使利润最大化.7 u% w4 W% Y, G$ A% p* F, u& Y

( z9 K% s7 q3 \/ t! s6 N2 @　　山东一位炼油厂经理表示,"目前工厂运营超过70%的产能,需求得到改善,盈利状况亦有所好转."
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; _7 L- [2 y5 I　　需求的改善使得地方炼油厂有机会加工前期高价购买的燃料,因其最近购买的低价原料可以降低总体成本.
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　　消息人士表示,此前亦面临高成本困境的批发商,经过两个月逐步销售後,亦终能处理完部分前期库存,并挪出足够仓储空间以利用当前市场机会.(完)
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--编译 郑及游; 审校 张喜良
' Y  G: |& R6 L8 h9 F' whttp://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNChina-2936820081121

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( _/ H9 N+ Z* F: o/ c2008年11月19日，南京一家加油站员工在给一辆摩托车加油。
+ O3 G( b/ {9 Z; _7 e. w, eREUTERS/Sean Yong  
! _% M$ R; C: j  H　　路透北京11月19日电（记者Eadie Chen/Chua Baizhen）--消息人士周三透露，中国有关领导人决心把握国际原油价格下跌带来的机遇，推进国内成品油定价改革，并引入燃油税。- {/ a: ?, o+ n

; d2 J. ?* M, b0 N) ~0 n& T　　该消息人士称，能源部门的官员仍在讨论改革方案的技术细节问题。中国媒体本周的报导也称，宣布预计很快会出来。, f* P) n7 X7 i* U9 {+ d

, t$ K  U, k8 X: M  f　　消息人士向路透表示：“中国政府领导人已经下发具体指令，要求尽快推动改革。”% @7 q0 ~  e+ h  s! y
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　　该消息人士还透露，相关政府部门的官员将于本周就改革执行层面的实际问题进一步讨论。消息人士说：“首先需要一份实际计划，否则未来会出现很多问题。”  ]( o6 b7 h4 P2 v, j1 z
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　　此前媒体报导曾引发关于中国将迈向以市场为基础的成品油价格机制的猜想，市场化定价机制将最终为国内的炼油厂带来实惠，这使得中国能源股在周三大涨。/ o4 X) H5 o: a+ S4 k

; x# H6 p( T1 E很快开征燃油税6 }+ j, u, y0 b# e2 w: @

- O% X- y  M8 r　　《中国日报》周三援引消息人士的话报导，中国将在20天之内出台新的成品油定价机制。中金公司(CICC)分析人士对《中国证券报》表示，燃油价格将于本周四前後降低。% L* x# s4 w3 e
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　　这位中金分析师表示，汽油零售价格每吨将降低1,000-1,500元，柴油每吨降800-1,200元，相当于12-20%，且价格还有进一步降低的可能。) y8 G8 P0 F8 {

& z* L0 V4 K1 ^　　《中国日报》早前曾援引国家发改委能源研究所所长韩文科的话称，北京将“很快”开征燃油附加税。
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# ^$ t; Z; i( O& M" J8 g# y" |  ?. L, E: I　　韩文科对《中国日报》表示：“宣布很快会出来，具体计划很早之前就已经提交给政府。”& e0 T( L9 Q( j9 G* \
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　　今年年初，专家预计将针对零售汽油徵收25%的附加税，以代替养路费为公路建设筹措资金。
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' `! C' B6 G) q5 A, x/ I: }　　官员们表示，此前由于通胀加重、油价高位震荡等因素，政府在徵收燃料附加税上问题上一直按兵不动。" w- x( F7 K& @: H3 P  ^
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　　分析人士称，零售汽油价格降低足以抵消燃油附加税，否则中国将面临消费需求和支出的连锁效应。
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　　里昂证券(CLSA)驻香港分析师Gordan Kwan说：“如果中国将燃油零售指导价格降低20%，随後再开征5%-10%的燃油附加税，（他们）就可以有效节约燃油费用，从而用于其它消费支出，中国也很有希望实现GDP的软着陆。”（完）; a) j7 q2 Y. y

3 |3 I8 C" P8 E5 C$ V/ |翻译：高虹/靳怡雯 发稿：程芳
* ?! n& r0 b' r4 m) H3 P  f+ Mhttp://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNChina-2909720081119?sp=true

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　　路透上海11月24日电---《上海证券报》周一报导称，中国将在年内推出燃油税，且无需再经过人大审批。% u' U7 g. j5 C. s: f

2 G5 ^0 u9 Z; n+ t' s! r, Q4 C+ D　　该报援引国家税务总局一位未具名权威人士的话称，政府燃油税费改革会和国内成品油价下调同时进行。5 V9 s3 r, U* `! Z( B/ _! t
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　　该官员称：“一方面，这是由于目前国际油价相对较低，燃油税推出时机较好，各方也已达成共识；另一方面，如果取代养路费的话，新方案也需要尽快向社会公布”。
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　　国家发改委上周表示，正与其他政府部门积极研究成品油定价机制改革的计划。
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6 h' ?' O- A4 T7 _% P　　《上海证券报》报导称，燃油税徵收将采取从量徵收的方式。从量徵收，就是通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应该徵收的燃油税税额，通常是固定值。（完）
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翻译：靳怡雯 发稿：朱淑珍
1 W2 F, T8 G( \" W/ P+ H" Ehttp://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNChina-2938420081123

难，真难~~~